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珠海市不动产登记中心关于持续优化不动产登记营商环境助力高质量发展若干措施的通知

各有关单位和个人:

  为深入贯彻市委九届七次全会精神,持续打造“珠海政府服务”品牌,进一步提升不动产登记便民利企服务,促进营商环境优化,助力高质量发展,现将有关事项通知如下:

  一、加强项目建设全生命周期登记服务

  (一)优化“不动产登记 地籍 测绘服务”。主动向前延伸不动产登记服务,提前对接开展地籍调查,打通上游相关业务环节,推广不动产单元代码应用,探索“一码关联”机制,逐步实现土地供应、规划许可、不动产登记等信息共享、并行办理,加快实现首次登记网上可办、网上好办。

  (二)普及推广“三交即发证”。全面普及推广“交房即发证”“交地即发证”“交验即发证”模式,试点“规划核实即发证”,通过深化“多测合一”改革,充分运用地籍调查成果,进一步优化“三交即发证”办事流程、降低企业时间和费用成本。

  (三)推行“抵押即交证”。根据经营主体融资需求和不动产不同物理形态,打通纯土地抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押壁垒,支持合并办理土地使用权首次登记和土地抵押登记,合并办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更等业务,满足项目建设不同阶段的抵押融资需求。  

  (四)推动实现“成交即交证”。在房地产转让特别是土地转让阶段,利用土地二级市场、房地产三级市场等公共资源线上交易服务平台,通过信息共享推进土地或房地产交易、登记、缴税一体化办理,实现“成交即交证”。

  (五)深化“企业服务专窗”。对企业改制重组涉及权属转移,符合契税、印花税、土地增值税减征、免征或暂不征收政策的,通过“企业服务专窗”申请登记、办税,税务部门及时办理有关税收事项后,登记部门一个小时办结,当场发证。对符合条件的国有企业公司制改制的土地,仅涉及权利人名称变更的,直接办理土地使用权人名称变更登记,即来即办,当场发证。

  二、提升“互联网 ”服务能力

  (六)提升高频业务全程网办率。加强统一身份认证、视频双录、电子签名(章)、电子证照、信息共享等技术的应用,提升一手房和二手房买卖合同网签备案、预告登记和转移登记、抵押登记等高频全程网办业务在pc端和手机端的易用度和应用比例。以抵押登记为切入点,探索打造“全程网办”为主、线下帮办为辅的一体化“全国通办”服务新模式。

  (七)试点“六免”办理模式。试点在预购商品房转现房抵押权首次登记、抵押权注销登记等业务推行“六免”办理模式(能够提供电子证照的免于提交实体证照、能够通过数据共享校验的免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名、可通过智能化办理的免于人工审核、可通过线上办理的免跑实体窗口),做到全程无纸化、智能化办理。

  (八)推行预告登记与合同网签同步申办。推出“商品房买卖合同网签备案 预购商品房预告登记”一体化网上办理模式,逐步推进二手房买卖合同备案、抵押合同网签与预告登记同步申办,实现预告登记网上办、即时办、免费办。

  (九)实现居住权登记业务网上办理。在广东政务服务网、珠海市不动产登记中心凯发k8官网下载客户端官网开通居住权登记网上申办通道,申请人可在线上通过全程网办方式办理居住权登记业务,方便群众随时随地申请居住权登记。

  (十)推广电子证书证明应用。申请办理商品房首次登记、抵押权登记或预告登记的,颁发不动产登记电子证书证明,不再发放纸质证书证明;权利人可直接在“粤省事”小程序或“珠海不动产”微信公众号查询、下载和利用,后续确有纸质证书需要的可申请补领。推广不动产登记电子证书证明的社会化应用,逐步实现应用场景全覆盖。

  三、强化跨部门高效协同

  (十一)优化“一窗办理、集成服务”。完善不动产交易登记和缴税综合窗口设置,优化人员配置,提高综合窗口服务能力和业务办理比例。优化线上、线下的“税费同缴”服务,通过“一网通办”实现线上税费、登记费的一次收缴、后台自动分账入户。

  (十二)深化“一件事一次办”。强化与政数、税务和水、电、气等公共服务部门信息共享和业务联动,优化“涉企不动产登记一件事”、“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”、“购买一手房一件事”、“二手房交易一件事”的可办、易办和全程网办,提升应用率。

  (十三)推动“带押过户”向纵深发展。深化一手房、二手房带押过户,推广“带押过户”业务跨银行业金融机构办理模式,将“带押过户”纳入“二手房交易一件事”的联办事项。试点推出预售商品房带押过户,推动“带押过户”模式覆盖工业厂房、商业等各类不动产。

  (十四)打造港澳居民专属服务。靠前服务“澳门新街坊”等涉澳重点民生项目,探索现售商品房“网签即交房即发证”服务新模式,研发适应港澳居民需求的不动产登记自助服务一体机。推动“不出关办理”模式由澳门向香港延伸,便利港澳居民在珠海置业生活。

  (十五)深化“不动产登记 法院”联动机制。加强府院联动,进一步深化不动产抵押权与租赁权冲突处理、破产企业不动产“一网通查、多轮查封一裁通”、“法拍房税证一网通办”执行协作等联动机制,通过信息资源共享、线上协作联动,打通协助司法执行的“最后一公里”。

  (十六)提升便民服务点的效能。拓展不动产登记服务向银行业金融机构、房地产开发企业、不动产登记代理机构、公证和仲裁机构、镇街等延伸登记端口,规范和强化不动产登记便民点的服务内涵和服务能力,实现更多登记事项“就近办、一次办”。

  四、持续推动简流程减时间

  (十七)规范和深化“智能秒办”登记业务。对已实现“智能秒办”的预购商品房抵押预告登记、抵押预告登记转抵押权首次登记、购买商品房抵押权首次登记、抵押权注销登记业务,引入人脸识别、电子签名、电子证书、线上缴费、信息共享和自动校验等技术,加强风险防控。推行预购商品房转现房转移登记业务的“智能秒办”,做到即时受理、税费同缴、即时办结,免于人工办理。

  (十八)优化非公证继承登记办理流程。简化材料查验方式,对法定继承的,由全部法定继承人共同查验继承材料;对遗嘱继承的,由全部法定继承人共同查验遗嘱的有效性及是否为最后一份遗嘱;对受遗赠的,由全部法定继承人和受遗赠人共同查验继承材料。对于实践中确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明等不动产登记申请材料的,探索告知承诺制。引入遗产管理人制度,通过遗产管理人对继承关系、申请材料等进行确认,精简办理流程,压缩办理时间。

  (十九)推进“1 n”标准化建设。全力推进“珠海不动产登记“1 n”智慧化服务标准化”试点工作,以标准促改革、以标准促提升。探索不动产登记电子档案管理,推进“互联网 ”模式下生成电子资料的规范管理和对外利用。

  (二十)压缩登记业务办理时间。一般不动产登记业务承诺办结时限统一由原来的3个工作日压缩至2个工作日,部分高频且风险可控登记业务实行即来即办,1小时办结。

  五、提升信息查询便利度

  (二十一)优化在线智能咨询服务。通过“珠海不动产”微信公众号推出24小时智能客服“珠小登”,实现不动产登记咨询7×24小时全年不间断线上服务,做到“随问随答,有问必答”。

  (二十二)完善信息在线查询服务。依托“珠海不动产”微信公众号,参照港澳居民身份证件、破产管理人、未成年人监护人备案的做法,开通不动产权利人线上授权委托、利害关系人、企业法人以及执业律师等的线上查询服务,深化“指尖查信息、手机开证明”的内涵。

  (二十三)拓展“以图查房”功能。丰富“以图查房”在手机端和pc端的自助查询服务功能,将宗地图、房屋平面图纳入自助查询内容。

  (二十四)丰富信息公示内容。主动公开近5年工业、商业、住宅的一手房和二手房交易登记数据、男女区分性别单独所有或共有的不动产登记统计数据、不动产登记行政诉讼案件统计数据,以及全市涉及土地纠纷案件的分类统计数据及案件处理时间。

  六、完善投诉建议机制

  (二十五)建立统一规范的不动产登记和地籍测绘投诉平台。与自然资源等部门联动,建立全市不动产登记、地籍测绘投诉平台,畅通投诉渠道,规范答复流程,做到答复内容在线公开和可查询。

  (二十六)设置建议意见线上反馈渠道。在中心凯发k8官网下载客户端官网和微信公众号设置“我为不动产登记说句话”专栏,广泛收集企业、群众对不动产登记工作的意见和建议,并根据收集的意见和建议不断修正完善不动产登记服务工作。

  (二十七)健全线下窗口问题收集处理机制。以“办不成事反映窗口”为依托,完善历史遗留问题和疑难问题发现和处理、机制,当日值班科长对群众反映的各类疑难办证问题,进行记录、整理,及时向上游审批供应环节反映,合力推动将问题发现在日常、处理在日常。


  珠海市不动产登记中心

  2024年4月24日


政策解读:珠海市不动产登记中心关于《持续优化不动产登记营商环境助力高质量发展若干措施的通知》的政策解读


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